K.O.K.K.K.E.: Ανακοίνωση νέας αναστολής λειτουργίας των κομμωτηρίων

Με επιστολή που αποστέλλει προς τα αρμόδια υπουργεία Οικονομικών και Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων η Κλαδική Ομοσπονδία Καταστηματαρχών Κουρέων Κομμωτών Ελλάδος καταθέτει το αίτημά της για την κατάργηση της τεκμαρτής ασφάλισης των υπαλλήλων των κομμωτηρίων και κουρείων.

Διαβάστε αναλυτικά την επιστολή:

Θέμα: «Κατάργηση τεκμαρτής ασφάλισης των υπαλλήλων των κομμωτηρίων και κουρείων»  

Αξιότιμοι Υπουργοί,  

Η ασφάλιση απασχολουμένων σε επιχειρήσεις, με την νομοθεσία της τεκμαρτής ασφάλισης, ορίζεται από τις διατάξεις του αρ.25 παρ. 5 του Α.Ν. 1846/51 (όπως ισχύει) και αρ. 18 παρ. 4, 5 του Κανονισμού Ασφάλισης του τ. Ι.Κ.Α –ΕΤΑΜ (όπως ισχύει) περί τεκμαρτών ημερομισθίων (τελευταίες σχετικές εγκύκλιοι τ. ΙΚΑ- ΕΤΑΜ: 21/05 , 14/06 , 57/07 , 32/08 , 48/09 , 10/11 , 11/12 , 10/13). Οι ασφαλιστικές εισφορές συνεχίζουν και σήμερα να υπολογίζονται με βάση τα ισχύοντα ασφάλιστρα και τις τεκμαρτές αποδοχές, που αντιστοιχούν κάθε φορά στις ασφαλιστικές κλάσεις της κατάταξής τους και η κατάταξη αυτή είναι ανεξάρτητη από τη διάρκεια της ημερήσιας απασχόλησης.  

Αν και προβλέπεται η αμοιβή των εργαζομένων με βάση τον πραγματικά παρεχόμενο χρόνο της εργασίας τους, εντούτοις οι ασφαλιστικές τους εισφορές υπολογίζονται υποχρεωτικά επί του ημερομισθίου αυτού (τεκμαρτού), έστω και εάν οι ασφαλισμένοι αυτοί εργάζονται με μειωμένο ωράριο εργασίας (μειωμένη απασχόληση).  

Το ίδρυμα (ΙΚΑ) δηλαδή προχωρά σε σύγκριση των τεκμαρτών ημερομισθίων, όπως το Δ.Σ του τ. Ι.Κ.Α-ΕΤΑΜ ορίζει κάθε φορά, με το αντίστοιχο ημερομίσθιο που καταβάλλεται από τον εργοδότη, μη αναγνωρίζοντας τον πραγματικό χρόνο απασχόλησης και σε περίπτωση που το πραγματικά καταβαλλόμενο ημερομίσθιο είναι μικρότερο από το αντίστοιχο τεκμαρτό επιβάλλει εισφορές με βάση τον τεκμαρτό τρόπο ασφάλισης.  

Η νομολογία των Δικαστηρίων, δέχεται ότι για να τύχει εφαρμογής το σύστημα του υπολογισμού των εισφορών με κατάταξη σε ασφαλιστικές κλάσεις τεκμαρτών ημερομισθίων, θα πρέπει να αποδεικνύεται κάθε φορά βάσει  συμφωνίας σχετικής μετά του εργοδότη, ότι ο συγκεκριμένος μισθωτός αμείβεται  πράγματι με κυμαινόμενες αποδοχές. Σε διαφορετική περίπτωση δεν ισχύουν οι  διατάξεις του αρ. 18 του Κανονισμού Ασφάλισης του τ. ΙΚΑ – ΕΤΑΜ, αλλά οι  εισφορές υπολογίζονται στις πράγματι καταβαλλόμενες αποδοχές ή σε αυτές που  προβλέπονται από τις οικείες συμβάσεις εργασίας, δηλαδή τον πραγματικό βασικό  μισθό προσαυξανόμενο με τα προβλεπόμενα επιδόματα (ΣτΕ 998/89, 3160/89,  2551/91, 1150/95). 

Στο πλαίσιο αυτό, αιτούμαστε την καταβολή εργοδοτικών εισφορών στο  πράγματι καταβαλλόμενο ωρομίσθιο, όπως αυτό προβλέπεται από τις οικείες  Συλλογικές Συμβάσεις εργασίας(Γενική και Ειδικές) με βάση και τον πραγματικά  παρεχόμενο χρόνο εργασίας και την κατάργηση της υποχρεωτικής τεκμαρτής  ασφάλισης των υπαλλήλων των κομμωτηρίων και κουρείων. 

Με εκτίμηση, 

Εκ της Ομοσπονδίας  

Η Πρόεδρος                                                       Ο αναπληρωτής Γεν. Γραμματέας  

Μαρία Σωτηροπούλου                                          Γιώργος Συργανίδης 

Με επιστολή που αποστέλλει η Κλαδική Ομοσπονδία Καταστηματαρχών Κουρέων Κομμωτών Ελλάδας (Κ.Ο.Κ.Κ.Κ.Ε.) προς τους αρμοδίους Υπουργούς ζητά τη λήψη επιπρόσθετων μέτρων στήριξης του κλάδου των κομμωτών.

Διαβάστε τη σχετική επιστολή:

Με επιστολή που αποστέλλει προς τους αρμοδίους Υπουργούς και τους συναρμοδίους φορείς η Κλαδική Ομοσπονδία Καταστηματαρχών Κουρέων Κομμωτών Ελλάδας ζητά κατεπείγουσα συνάντηση αναφορικά με το επικίνδυνο φαινόμενο της παράνομης διάθεσης προϊόντων κομμωτηρίου και κατ’ επέκταση θεσμική πρωτοβουλία για την εισαγωγή του θεσμού της‘‘ενοικιαζόμενης καρέκλας’’ στον κλάδο των κομμωτηρίων»

Διαβάστε παρακάτω την επιστολή

Αθήνα, 28-09-2020
Αρ. Πρωτ.: 186/2020
ΠΡΟΣ:
1. Υπουργείο Οικονομικών
Υπουργό, Αξιότιμο κ. Χρήστο Σταϊκούρα
Νίκης 5-7, Αθήνα, Τ.Κ. 101 80,
ministeroffice@minfin.gr
2. Υπουργείο Ανάπτυξης και Επενδύσεων:
α) Υπουργό, Αξιότιμο κ. Σπυρίδωνα-Άδωνι Γεωργιάδη
Νίκης 5-7, Αθήνα, Τ.Κ. 101 80
minister.sec@mnec.gr
β) Γενικό Γραμματέα Εμπορίου και Προστασίας Καταναλωτή,
Αξιότιμο κ. Παναγιώτη Σταμπουλίδη,
Πλ. Κάνιγγος, 2ος όροφος, Αθήνα, Τ.Κ. 101 81,
gen-sec@gge.gr
3. Υπουργείο Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων
Υπουργό, Αξιότιμο κ. Ιωάννη Βρούτση
Σταδίου 29, Αθήνα, Τ.Κ. 101 10
ypourgos_erg@yeka.gr
4. Υπουργείο Υγείας
Υπουργό, Αξιότιμο κ. Βασίλειο Κικίλια
Αριστοτέλους 17, Αθήνα, Τ.Κ. 101 87
minister@moh.gov.gr

Θέμα: «Αίτημα κατεπείγουσας συνάντησης με τους συναρμόδιους φορείς αναφορικά με το επικίνδυνο φαινόμενο της παράνομης διάθεσης προϊόντων κομμωτηρίου – Θεσμική πρωτοβουλία για την εισαγωγή του θεσμού της ‘‘ενοικιαζόμενης καρέκλας’’ στον κλάδο των κομμωτηρίων»

Για μία ακόμα φορά, αναγκαζόμαστε να επανέλθουμε, υπενθυμίζοντας το καίριας σημασίας πρόβλημα που μαστίζει τον κλάδο των κομμωτών και αφορά στην επιτακτική ανάγκη ασφαλούς διάθεσης των προϊόντων κομμωτηρίων και βαφών μαλλιών, δηλαδή προϊόντων που προορίζονται αυστηρώς για επαγγελματική χρήση. Πρόκειται για προϊόντα  που η διάθεσή τους πρέπει να γίνεται μόνο προς επαγγελματίες κομμωτές και με την έκδοση σχετικού τιμολογίου πώλησης, υπό τον όρο επίδειξης επαγγελματικής ταυτότητας
κομμωτή.

Προς τούτο, κατά το πρόσφατο παρελθόν, σας είχαμε υποβάλλει συγκεκριμένες θεσμικές προτάσεις για το ζήτημα αυτό, δίνοντας έμφαση στην ανάγκη έκδοσης διευκρινιστικής εγκυκλίου καθώς και συμπλήρωσης και τροποποίησης της κοινής υπουργικής απόφασης αριθ. Δ3(α)/91512/2018 (Β’ 25) αναφορικά με τον τρόπο διάθεσης καλλυντικών προϊόντων κομμωτηρίου που φέρουν την ένδειξη «ΓΙΑ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΚΗ ΧΡΗΣΗ» και διατίθενται σε σημεία πώλησης (λιανικής ή χονδρικής), στα οποία έχει πρόσβαση το ευρύ κοινό, ώστε να φέρουν ανάλογη σήμανση και να τηρούνται οι ειδικοί όροι διάθεσής τους, όπως αναφέρθηκε ανωτέρω.

Σύμφωνα δε με την παρ. 3 του άρθρου 3 της Κ.Υ.Α. Δ3(α)/91512/2018, με την οποία εφαρμόζεται ο Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1223/2009, προβλέπονται τα εξής: «3. Ο Ε.Ο.Φ, ως αρμόδια αρχή για την εποπτεία της αγοράς των καλλυντικών προϊόντων, και η Γενική Γραμματεία Βιομηχανίας του Υπουργείου Οικονομίας και Ανάπτυξης, η οποία έχει οριστεί ως αρμόδια υπηρεσία για την εφαρμογή των διατάξεων των άρθρων 22 έως 33 του Κανονισμού (Ε.Ε.) αριθμ. 765/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου «για τον καθορισμό των απαιτήσεων διαπίστευσης και εποπτείας της αγοράς όσον αφορά την εμπορία των προϊόντων και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθμ. 339/93 του Συμβουλίου» ή όποια υπηρεσία ορίζεται ως αρμόδια από τις εκάστοτε ισχύουσες νομοθετικές ή κανονιστικές διατάξεις, συνεργάζονται σύμφωνα με όσα προβλέπει η διάταξη του δεύτερου εδαφίου της παρ. 2 του άρθρου 24 του ν. 4072/2012 (Α 86), στα πλαίσια της εφαρμογής του ανωτέρω Κανονισμού (Επίσημη Εφημερίδα Ευρωπαϊκής Ένωσης, Ελλ. Εκδ. 218/30) και για την υλοποίηση των σκοπών του.». Βάσει της ανωτέρω διάταξης, ο Ε.Ο.Φ. είναι η Αρμόδια Αρχή για την εποπτεία της αγοράς των καλλυντικών προϊόντων και την εφαρμογή του Κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1223/2009.

Μάλιστα, στο άρθρο 13 της ιδίας Κ.Υ.Α. προβλέπονται τα διοικητικά πρόστιμα που επιβάλλει ο Ε.Ο.Φ., σε περίπτωση παράβασης των διατάξεων του Κανονισμού. Ειδικότερα, στην παρ. 4 αυτού, προβλέπεται ότι: «4. Εφόσον ο Ε.Ο.Φ. διαπιστώνει ότι ορισμένο καλλυντικό προϊόν που έχει τεθεί στην αγορά ενέχει κινδύνους για την ανθρώπινη υγεία, ακόμη κι αν είναι καταρχήν σύμφωνο προς τις απαιτήσεις, τους όρους και τις προδιαγραφές που προβλέπουν οι διατάξεις του Κανονισμού (Ε.Ε.) αριθμ. 1223/2009 και της παρούσας, αποφασίζει με πράξη του, που κοινοποιείται στον ενδιαφερόμενο και αναρτάται στο διαδικτυακό τόπο του, για την απόσυρση ή για την ανάκληση, ή για την διάθεση του καλλυντικού προϊόντος υπό συγκεκριμένους όρους και προϋποθέσεις.».
Περαιτέρω, στην περίπτ. α’ της παρ. 2 του άρθρου 15 της Κ.Υ.Α. ορίζεται ότι ο Ε.Ο.Φ. επιβάλλει χρηματικές διοικητικές κυρώσεις, αν τίθεται στην αγορά καλλυντικό προϊόν, χωρίς να προηγηθεί η προβλεπόμενη από τις διατάξεις του άρθρου 13 του Κανονισμού Ε.Ε. 1223/2009 γνωστοποίηση στη διαδικτυακή πλατφόρμα που τηρείται από την  Ευρωπαϊκή Επιτροπή για την γνωστοποίηση καλλυντικών προϊόντων (CPNP), ενώ στην περίπτ. δ’ της παρ. 2 αυτού προβλέπεται ότι επιβάλλονται χρηματικές κυρώσεις για παράβαση των διατάξεων και των Παραρτημάτων του Κανονισμού (Ε.Ε.) αριθμ. 1223/2009, όπως ισχύουν κάθε φορά, σχετικά με τις απαγορευμένες ουσίες, τις ουσίες με περιορισμό χρήσης, τις χρωστικές ουσίες, τα συντηρητικά […] , σύμφωνα με τις διατάξεις
της παρ. 1 του άρθρου 19 του ν.δ. 96/1973 (Α’ 172) .

Επιπλέον, βάσει της παρ. 12 του άρθρου 19 του ν.δ. 96/1973, όπως αντικαταστάθηκε με την παρ. 5 του ν. 4172/2013 (Α’ 167) και την παρ. 1 του άρθρου 95 του ν. 4600/2019 (Α’ 43), ορίζεται ότι: «12. Τα διοικητικά πρόστιμα και οι διοικητικές κυρώσεις που αφορούν παραβάσεις για προϊόντα αρμοδιότητας Ε.Ο.Φ. επιβάλλονται με απόφαση του Δ.Σ. του Ε.Ο.Φ. και εισπράττονται κατά τις διατάξεις του Κώδικα Είσπραξης Δημοσίων Εσόδων από την φορολογική διοίκηση. Οι ανακλήσεις των αδειών κυκλοφορίας προϊόντων αρμοδιότητας Ε.Ο.Φ. επιβάλλονται με απόφαση του Προέδρου του Ε.Ο.Φ.. Οι ανακλήσεις των αδειών παραγωγής ή χονδρικής πώλησης προϊόντων αρμοδιότητας ΕΟΦ για οποιονδήποτε λόγο, ακόμη και μη αναφερόμενο στο παρόν άρθρο και ανεξάρτητα από το όργανο και το χρόνο έκδοσης της αρχικής άδειας, επιβάλλονται με απόφαση του Δ.Σ. του Ε.Ο.Φ.. Η αναστολή των ανωτέρω αδειών επιβάλλεται με απόφαση του Προέδρου του Ε.Ο.Φ.. Οι αφαιρέσεις των αδειών άσκησης επαγγέλματος επιβάλλονται, εφόσον δεν ορίζεται διαφορετικά από άλλες διατάξεις, με απόφαση του Υπουργού Υγείας, ύστερα από γνώμη του οικείου
πειθαρχικού συμβουλίου. Η ανάκληση αδείας λειτουργίας φαρμακείου γίνεται με απόφαση του αρμόδιου Περιφερειάρχη. Οι δημοσιεύσεις και ανακοινώσεις των κυρώσεων γίνονται με απόφαση του αρμοδίου για την επιβολή τους οργάνου.».

Ωστόσο, παρά τις ρητές προβλέψεις του νομοθέτη, η Κ.Ο.Κ.Κ.Κ.Ε. έχει γίνει αποδέκτης αρνητικής απάντησης του Ε.Ο.Φ. περί αρμοδιότητάς του επί θεμάτων διάθεσης στην αγορά καλλυντικών προϊόντων (υπ’ αριθμ. πρωτ. 19659/21-03-2018 επιστολή Ε.Ο.Φ.). Περαιτέρω, εκ μέρους της Γενικής Γραμματείας Εμπορίου και Προστασίας Καταναλωτή δεν έχουν αναληφθεί οι απαραίτητες και αιτούμενες εκ μέρους μας πρωτοβουλίες αποσαφήνισης των αρμοδιοτήτων, των αρμόδιων ελεγκτικών μηχανισμών και ενίσχυσης του θεσμικού πλαισίου για την αποτελεσματική αντιμετώπιση του φαινομένου της παράνομης και επικίνδυνης διάθεσης επαγγελματικών καλλυντικών προϊόντων σε μη
επαγγελματίες του κλάδου.

Εξάλλου, ιδιαίτερης σημασίας για τη διασφάλιση της δημόσιας υγείας αποτελεί η λήψη μέριμνας από την Ελληνική Πολιτεία για τη διενέργεια επαρκών ελέγχων επί των όρων διάθεσης των καλλυντικών προϊόντων κομμωτηρίου, με πλήρη αποσαφήνιση των αρμοδίων εμπλεκόμενων αρχών και της αρμοδιότητας εκάστου. Περαιτέρω, με παλαιότερο έγγραφό μας, είχαμε προτείνει την εισαγωγή και στην Ελλάδα του θεσμού της «ενοικιαζόμενης καρέκλας» (rental chair) στα κομμωτήρια, η οποία συνίσταται στη σύναψη συμφωνίας μεταξύ ήδη λειτουργούντων κομμωτηρίων και
αυτοαπασχολούμενων κομμωτών, προκειμένου να λειτουργούν αποτελεσματικά και  παράλληλα στον ίδιο χώρο, χωρίς όμως να εγκαθιδρύεται σχέση εργοδότη-υπαλλήλου μεταξύ τους.

Υπενθυμίζεται ότι πρόκειται για μέτρο που αποβλέπει στη μείωση της ανεργίας, την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας και την αύξηση των εσόδων του κράτους. Επιτέλους, οι συναρμόδιοι φορείς οφείλουν να ενσκήψουν στα προβλήματα του κλάδου των κομμωτών, με τη λήψη άμεσων μέτρων ενίσχυσης των σχετικών ελεγκτικών μηχανισμών και τον εκσυγχρονισμό του κλάδου για την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας. Στο πλαίσιο αυτό, προτείνεται για ακόμα μία φορά η πραγματοποίηση συνάντησης με το σύνολο των συναρμόδιων φορέων, προκειμένου να εξευρεθούν οι ενδεδειγμένες λύσεις τόσο για την προστασία του δημοσίου συμφέροντος και της δημόσιας υγείας όσο και την ουσιαστική εξέταση των προτάσεών μας, με έναρξη του προσήκοντος θεσμικού διαλόγου.

Εκ της Ομοσπονδίας

Η Πρόεδρος                                                                       Η Γεν.Γραμματέας

Μαρία Σωτηροπούλου                                                     Ελένη Ελευθεράκη